- 报告十二
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，京津冀三地深入贯彻落实习近平总书记对京津冀协同发展工作的重要指示批示精神，紧密围绕《京津冀协同发展规划纲要》和各阶段重点任务推动工作，协同联动日益增强，区域发展水平持续提升。
一、区域发展水平稳步提升，居民生活持续改善
经济总量持续扩大。2021年，京津冀地区生产总值合计9.6万亿元，是2013年的1.7倍；其中，北京4.0万亿元，按不变价格计算，年均增长6.3%；天津1.6万亿元，年均增长5.0%；河北4.0万亿元，年均增长6.3%。
产业升级有序推进。京津冀三次产业构成由2013年的6.2:35.7:58.1变化为2021年的4.5:30.6:64.9，第三产业发展较快，三地第三产业比重分别为81.7%、61.3%和49.5%，较2013年分别提高2.2个、7.2个和8.5个百分点。
居民收入稳步增长。2021年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为75002元、47449元和29383元，与2013年相比，年均分别名义增长7.9%、7.6%和8.6%；其中，城镇居民人均可支配收入分别增长7.8%、7.4%和7.6%，农村居民人均可支配收入年均增速分别为8.7%、7.8%和8.9%，均快于城镇居民。
二、非首都功能疏解成效显着，联动协作共促发展
（一）疏解承接双向推进
非首都功能疏解显现成效。北京坚持以疏解非首都功能为“牛鼻子”，“十三五”时期全市累计淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业2154家，完成1.2万家“散乱污”企业分类整治和动态清零，集中疏解任务基本完成。有序推动部分教育和医疗功能疏解，北京城市学院、北京建筑大学等市属高校新校区加快建设，天坛医院实现整体搬迁，完成积水潭医院回龙观院区扩建等重大疏解项目。全市常住人口自2017年以来持续减少，中心城区常住人口比重（50.1%）比2013年下降9.5个百分点。
“两翼”发挥重要承接功能。北京城市副中心对接中心城区功能和人口疏解，中心城区迁到副中心的企业数量自2017年起持续增加，市级行政中心正式迁入副中心，引进14所优质中小学和幼儿园，学前教育普惠率提升至91%，友谊医院等相继落户通州。雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段，截至2022年3月，在雄安新区本级注册的北京投资来源企业达3600多家，占比超过8成。16家市属国企主动参与、支持服务雄安新区建设，中国星网集团、中国中化集团和中国华能集团成为首批落户雄安的央企，100余家央企在雄安设立分支机构。
（二）重点领域率先突破
交通一体化网络加快构建。三地积极推动建设以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络。北京大兴国际机场正式投运，2021年旅客吞吐量突破2500万人次。截至2021年底，京津冀铁路运营里程达1.07万公里，其中高铁占比超2成。京张高铁、京雄城际等建成通车。区域公路网更加完善，京昆、京台等高速公路建成通车，公路里程合计达到24.4万公里，较2013年增长15.6%。38条公交线路实现跨市域运营，总里程2700余公里，日均客运量超过27万人次，服务范围辐射环京10多个县市。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。
生态环境联防联治取得成效。三地深化协作，相邻的22个区市县签署生态环境执法联动工作机制，津冀两地签订引滦入津上下游横向生态补偿协议，区域环境质量明显改善。三地PM2.5平均浓度均实现2013年以来8连降。2021年，北京、天津、河北规模以上工业单位增加值能耗比2013年分别累计下降50.0%、40.6%和40.0%。
产业对接步入快车道。三地以搭建产业合作平台为抓手，“4+N”产业合作1不断增强。2014年以来，北京输出到津冀两地的技术成交额累计达到1760.4亿元，年均增长率超2成，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9000余家。天津滨海—中关村科技园已成为京津两市重要合作平台，累计注册企业突破3000家，其中北京企业占新注册企业的1/3，科技型企业占40%。截至2021年末，河北累计承接京津转入基本单位4万个，其中北京转入3.2万个，占比近8成，商务服务业、科技服务业和批发零售业企业合计占比近5成。
公共服务共建共享扎实推进。通过学校联盟、结对帮扶、开办分校等多种方式开展跨区域教育合作，组建16个京津冀高校创新发展联盟，2014—2021年，津冀来京集中培训师资超5万人次。截至2021年11月，临床检验结果互认医疗机构总数达到485家，医学影像检查资料共享结果机构达到239家。省市级层面开设实体办事窗口，推动事项“跨省通办”。
三、创新动能持续增强，高质量发展稳步推进
（一）新经济激发新动能
新产业增势强劲。2021年，北京高技术产业增加值占GDP的比重为27%，较2013年提高6.2个百分点；天津高技术制造业占规模以上工业增加值的比重为15.5%，较2014年提高3.2个百分点2；河北高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为21.5%，比2013年提高9.7个百分点。
新产品快速增长。2021年，北京集成电路产量为2013年的5.6倍，工业机器人产量同比增长56%；天津电子元件、集成电路产量较2013年分别增长67.9%和1.1倍；河北新能源汽车产量2015年以来以年均超过80%的速度快速增长，2021年达到7.3万辆，太阳能电池产量为2013年的3.4倍。
新业态持续升温。北京限额以上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额近5年来保持两位数增长，2021年达到5392.7亿元，占社会消费品零售总额的36.3%，高于2017年18.7个百分点3；天津限额以上批发零售业网上零售额占限额以上社零总额的比重达到26.2%，高于2016年14.1个百分点?；河北实物商品网上零售额近5年也保持两位数增长，2021年占社零总额的比重（21.3%）较2016年提高13.1个百分点。
（二）优主体释放新活力
截至2021年底，京津冀地区共有“专精特新”中小企业4957家?，其中，三地分别拥有2115家、680家和2162家，是上年年底的2.6倍、1.4倍和1.3倍。根据胡润研究院发布的《2021全球独角兽企业榜》，京津冀有96家企业上榜，占中国上榜企业的比重超过3成，其中，北京91家，居全国各省区市第一。
（三）办冬奥打造新引擎
北京携手张家口筹备、举办2022年北京冬奥会、冬残奥会。冰雪产业项目加速集聚。延庆区确立了“一轴两翼”的冰雪产业布局，截至2022年1月，中关村延庆园引进冰雪体育企业累计280余家；截至2022年3月10日，张家口市累计签约冰雪产业项目109项，总投资556.2亿元，落地项目88项，累计实现产值10.3亿元。冬奥热潮拉动京冀相关消费较快增长。2022年一季度，北京限额以上批发零售企业中，体育商品零售额同比增长超3成；河北体育、娱乐用品类消费品零售额增长23.2%。税收相关数据显示?，2022年一季度，崇礼和延庆的体育业销售收入同比分别增长35.2%和68.9%，其中崇礼的健身休闲运动销售收入增长51.3%，延庆赛事组织服务发展较快，销售收入增长1.5倍。
总的来看，8年来，京津冀三地坚持优势互补、互利共赢，协同联动日益增强，区域发展水平稳步提升，创新发展深化拓展。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准落实好“十四五”时期各项重点任务，将京津冀协同发展向纵深推进。
注释：
[1]“4”即4个战略合作功能区，包括曹妃甸区、新机场临空经济区、张(家口)承(德)生态功能区、滨海新区；“N”即一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台，主要包括宁河京津合作示范区、武清京津产业新城，以及沧州、正定、北戴河特色园区等。
[2]天津自2014年开始高技术制造业统计。
[3]自2017年开始，北京网上零售额口径调整为限额以上批发零售业、住宿餐饮业。
[4]天津限额以上批发零售业网上零售额、河北实物商品网上零售额均自2016年开始统计。
[5]数据来源：北京市经济和信息化局、天津市工业和信息化局、河北省工业和信息化厅。
[6]来自于国家税务总局发布信息。
