——要深入把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，有计划有步骤地掀起一波又一波攻势。
——要把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，做到对“关系网”一查到底、绝不姑息。
——从10月下旬起，组织对21个省区市和兵团开展“回头看”。
10月11日至12日，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在陕西西安召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨作出上述指示。
图源：中央政法委长安剑
长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，全国扫黑办负责人在会上领到了新任务：按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，指导推动限期整改。
扫黑除恶两年来，战果显着、深入人心，西安会议公布了漂亮的成绩单：截至9月25日，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个；34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首；今年上半年，全国刑事案件同比下降6%，八类严重暴力案件下降11.1%，涉枪案件下降44%。
图源：中央政法委长安剑
成绩喜人不代表万事大吉，须知“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。两年工作有哪些经验成效？当前扫黑除恶面临什么形势？黑恶势力有哪些新特点？未来工作如何开展？对这些重要问题，西安会议一一给出答案。
要在“破”字上做文章
郭声琨指出，当前，扫黑除恶专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，形势更加复杂，任务更加艰巨。具体表现之一是，在强大攻势下，一些黑恶势力的隐藏越来越深，与“保护伞”的勾连越来越隐蔽，犯罪手法更具狡诈性，深挖彻查的难度增加。
这就要求我们在“破”字上做文章，不断调整策略方法，拿出新招、硬招、实招，啃下“硬骨头”、攻克“硬堡垒”。
图源：中央政法委长安剑
郭声琨要求，面对扫黑除恶进入深水区，要在破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治理上实现新突破。具体的一些措施包括：
——对举报指向明确的重点案件线索，要组织精干力量，加大侦查力度，再深挖一批蛰伏之徒。
——对群众反映强烈、长期没有进展的案件，要推广有的地方涉黑案件由省级公安机关侦办、涉恶案件由地市级公安机关侦办的经验做法，依法采取挂牌督办、提级办理、异地用警、异地羁押等措施，再突破一批难啃之案。
——对涉黑涉恶案件在逃人员，要组织开展追逃百日攻坚专项行动，尽快把逍遥法外的犯罪分子抓捕归案。
——要完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等措施，提高办案质效。
——对已侦破的涉黑案件，按照存量清零要求逐案筛查，对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的，借鉴推广一些地方会商协办、联点包案、内部清理、责任倒查等经验，确保一网打尽。
——对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈但揭不开盖子的，上级党委和政府要重点关注，上级扫黑办要进行约谈，上级纪委监委要亲自过问，必要时全国扫黑办要挂牌督办，派出联合工作组，推动一查到底。
实践证明，攻克一个涉黑涉恶重点案件，可以起到带动一串、警示一片、净化一方的效果。全国扫黑办对云南孙小果案等47起大要案挂牌督办，就取得了良好效果。
全国扫黑办负责人的新任务
2018年7月以来，中央开展了三轮扫黑除恶督导，对31个省份和新疆生产建设兵团实现全覆盖，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。云南昆明孙小果案、湖南新晃“操场埋尸”案、黑龙江哈尔滨市呼兰区14名涉黑“保护伞”案等全国关注的要案，均在中央督导组的推动下取得突破。
7月26日，云南高院法官依法向被羁押中的孙小果送达再审决定书
郭声琨指出，下一步，要继续用好督导、考评等“利器”，发现问题、传导压力、推动落实。
其一，着力抓好督导“回头看”。全国扫黑除恶专项斗争领导小组从10月下旬起，组织中央第二、三轮督导组部分同志对被督导的21个省区市和兵团开展“回头看”，时间延长到10天左右。
“回头看”要对照督导整改问题清单和问责建议清单，紧盯督导组交办的重点问题解决、重点领域整治和重点案件办理，促进整改成效最大化。
长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，各地正积极准备迎接“回头看”。10月8日，吉林省召开扫黑除恶专项斗争推进会，省政法委书记胡家福要求，严格对照中央督导组的整改标准要求，真抓实干、精准施策、补齐短板，努力以问题整改最佳成效迎接中央督导“回头看”。
其二，着力创新督导方式。中央督导组重点推进了“面”上问题的解决，下一步，要针对专项斗争的“堵点”、“痛点”，创新督导方式，实现精准督导。
一方面，要创新大要案督办方式。对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。要用好全国扫黑办特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查，推动久拖不决的重点案件、难点问题尽快解决。
另一方面，要创新后进地区督导方式。全国扫黑办负责人要按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，指导推动限期整改。
长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，全国扫黑办主任由中央政法委秘书长陈一新兼任，副主任包括中央政法委4位副秘书长及中央纪委国家监委、中组部、中宣部、最高法、最高检、公安部领导等。由他们直接指导工作，对后进地市来说，既是压力，也是极大的鞭策。
此外，各省区市要参照中央“抓省促市”做法，强化“抓市促县”策略，压实市、县党委和政府及有关部门责任，推进后进地区迎头赶上。
其三，着力完善考评奖惩制度。要不断完善专项斗争考核评价指标体系，加大群众意见在考评中的权重，发挥好考评“指挥棒”作用。
要加强督促问责工作，对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改，对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。
全面清理涉黑涉恶的村干部
按照计划，在即将到来的2020年，扫黑除恶专项斗争要实现“建机制，取得压倒性胜利”的目标。
因此，在强调“破”的同时，西安会议也对“建”的内容作出部署，包括研究探索长效机制、研究推进基层基础建设、研究加强自身建设等，具体措施有：
——全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，扎实开展村“两委”换届“回头看”，坚持一案一整顿、一村一策略，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，真正将村“两委”打造成基层战斗堡垒。
——研究深化重点人群服务管理工作，有针对性地研究采取教育管理、心理疏导、技能培训、就业指导、困难帮扶等政策措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。
——进一步研究完善政法机关领导干部交流制度，探索扩大领导干部交流范围，推进领导干部交流轮岗常态化。
——坚持严管和厚爱相结合，完善政法干警依法履职保护、受到侵害救济保障和不实举报澄清等机制，进一步激发广大政法干警投身专项斗争的积极性、创造性。
西安会议部署了下一阶段推进扫黑除恶专项斗争的总体思路，最后，让我们共同学习：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党中央关于扫黑除恶的决策部署和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，紧紧围绕实现今年深挖整治目标，以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保打深打透、除恶务尽，同时，着眼于明年长效常治，研究探索长效机制，推进综合治理，推进基层基础建设，推进自身建设，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。
来源： 长安街知事公众号
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